Santo Domingo.– El Tribunal Constitucional (TC) declaró conforme a la Constitución la fusión del Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), decisión que dio origen al Ministerio de Hacienda y Economía, al rechazar una acción directa de inconstitucionalidad presentada contra la Ley 45-25.

La decisión está contenida en la sentencia TC/0288/26, mediante la cual el alto tribunal desestimó de manera definitiva el recurso interpuesto por el ciudadano Wilkin Antonio Moreno Abreu, quien alegaba que la legislación debió ser aprobada como una ley orgánica debido a que aborda materias vinculadas al presupuesto y la planificación estatal.

El accionante sostuvo que la norma estaba sujeta a las disposiciones del artículo 112 de la Constitución, que exige un procedimiento especial y una mayoría calificada para la aprobación de determinadas leyes consideradas fundamentales para la organización del Estado.

Sin embargo, tras analizar el caso, el Tribunal Constitucional concluyó que la Ley 45-25 fue aprobada correctamente como ley ordinaria y que su contenido se limita a reorganizar la estructura administrativa del Estado, mediante la redistribución de competencias entre instituciones públicas.

Los jueces consideraron que la creación, modificación, fusión o eliminación de ministerios no forma parte de las materias reservadas exclusivamente a las leyes orgánicas, por lo que el procedimiento legislativo seguido por el Congreso Nacional se ajustó a los parámetros constitucionales.

Asimismo, el TC señaló que la reorganización institucional no altera el régimen económico-financiero establecido en la Constitución ni elimina mecanismos de control o contrapesos dentro de la administración pública, descartando así los principales argumentos presentados por el demandante.

La sentencia fue adoptada por mayoría, aunque contó con el voto disidente de la magistrada Army Ferreira. La jueza expresó su desacuerdo con la interpretación realizada por el pleno respecto al alcance del artículo 112 de la Carta Magna y consideró que el tribunal debió profundizar en las implicaciones de concentrar en una sola entidad las funciones de planificación y finanzas públicas.

Ferreira advirtió que esta concentración de competencias podría afectar el equilibrio institucional y la autonomía funcional de los sistemas de inversión pública del Estado.

La Ley 45-25 fue promulgada por el presidente Luis Abinader el 22 de julio de 2025 y dispuso la integración de los ministerios de Hacienda y de Economía, Planificación y Desarrollo en una sola entidad. Como consecuencia, quedó derogada la Ley 496-06, que creó la entonces Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo.

La normativa fue aprobada por el Senado el 22 de mayo de 2025 y posteriormente sancionada de urgencia por la Cámara de Diputados el 15 de julio de ese mismo año.

Según establece el texto legal, la reforma busca fortalecer la coordinación entre la política fiscal, la planificación nacional y la inversión pública, con el objetivo de mejorar la eficiencia del gasto estatal, garantizar la sostenibilidad fiscal y promover una gestión pública más integrada y eficaz.